|
|
|
|
Sejmowa komisja za zniesieniem utrudnień w kontrolach Posłowie z Komisji do Spraw Kontroli Państwowej na posiedzeniu 17 lutego br. w gmachu Sejmu pozytywnie zaopiniowali prezydencki projekt nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w części dotyczącej zniesienia ograniczeń w działalności kontrolnej Państwowej Inspekcji Pracy. Przyjęcie przez Sejm proponowanych zmian pozwoliłoby na skuteczniejsze egzekwowanie przez PIP praworządności w stosunkach pracy.. W przedłożonym posłom projekcie noweli prezydent RP proponuje wyłączenie spod przepisów rozdziału 5 ustawy, dotyczącego kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy, sferę kontroli przeprowadzanych przez PIP. Obecne uregulowania zawarte w tym rozdziale przewidują m.in.: obowiązek zawiadomienia przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli, zakaz równoczesnego podejmowania i prowadzenia przez wyspecjalizowane organy więcej niż jednej kontroli, ograniczenie czasu trwania wszystkich kontroli u przedsiębiorcy w danym roku kalendarzowym. Mają one negatywny wpływ na działalność kontrolną organów PIP i ich skuteczność, co w konsekwencji powoduje utrudnienia w wywiązywaniu się z nałożonych na inspekcję pracy zadań. Ograniczenia te szczególnie mocno odbijają się na jakości kontroli przeprowadzanych w wyniku skarg pracowników, dotyczących warunków bezpieczeństwa i higieny pracy, zagadnień związanych z wynagrodzeniami za pracę, a zwłaszcza dziedziny legalności zatrudnienia.
Mówiła o tym Bożena Borys-Szopa, podsekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta RP, przedstawiając projekt zmian w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej. - Najczęściej sygnalizowanym w związku z ustawowymi zapisami problemem, utrudniającym skuteczność procesu kontrolnego, jest uprzedzanie o zamiarze przeprowadzenia kontroli. Jest to rozwiązanie niespotykane i niepraktykowane w działalności inspekcji w żadnym unijnym kraju oraz w tych państwach na świecie, gdzie istnieją organy nadzoru nad warunkami pracy – stwierdziła Bożena Borys-Szopa. Przypomniała, że Polska ratyfikowała Konwencję nr 81 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącą inspekcji pracy w przemyśle i handlu. Przepisy tej konwencji upoważniają inspektorów pracy do swobodnego wstępu, bez uprzedniego zawiadomienia, o każdej porze dnia i nocy, do każdego zakładu pracy podlegającego inspekcji. Uprawniają ponadto do tak częstego kontrolowania przedsiębiorstw, jak to tylko będzie konieczne dla zapewnienia skutecznego stosowania odpowiednich przepisów prawa. Jednakże regulacje konwencji dotyczą zakładów przemysłowych i handlowych, nie mają natomiast zastosowania do kontroli prowadzonych przez PIP w innych sektorach działalności gospodarczej, np. usługach. Jako przykłady przedsiębiorstw wyłączonych spod działania przepisów konwencji Bożena Borys-Szopa wymieniła funkcjonujące przy kopalniach przedsiębiorstwa usługowe, które zatrudniają blisko 100 tys. pracowników. Podobnie jest z tzw. spółkami około budowlanymi, świadczącymi jako podwykonawcy usługi dla wielkich firm budowlanych. - Uprzedzenie o zamiarze przeprowadzenia kontroli uniemożliwia skuteczną kontrolę w sytuacji, gdy zagrożenia dla zdrowia lub życia można stwierdzić dopiero po rozpoczęciu czynności kontrolnych. Idzie, przykładowo, o zjazd pod ziemię w kopalni, sprawdzenie w dokumentach uprawnień pracowników do wykonywania danych czynności, sprawdzenie i ujawnienie stosowania zabronionych technologii czy używania niebezpiecznych, niedopuszczanych do ruchu maszyn i urządzeń. Ponadto uniemożliwia skuteczna kontrolę w zakresie legalności zatrudnienia. Mówiąc szczerze, kontrola legalności zatrudnienia po uprzednim uprzedzeniu nie ma po prostu sensu – stwierdziła minister w Kancelarii Prezydenta RP.
Argumentacji tej nie podzielili uczestniczący w obradach przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki. Podsekretarz stanu w tym ministerstwie Marcin Korolec powiedział, że reprezentowany przez niego resort „nie widzi zasadności wprowadzenia odpowiednich zmian w przepisach ustawy o swobodzie działalności gospodarczej”. Przeciwni nowelizacji, głównie z obawy o pojawienie się dodatkowych obciążeń dla przedsiębiorców, byli również niektórzy posłowie. Większość komisji w głosowaniu opowiedziała się jednak za przyjęciem wniosku jej wiceprzewodniczącego posła Janusz Krasonia, popierającego prezydencką inicjatywę. Posłowie powołali 7-osobową Podkomisję nadzwyczajną do przygotowania komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy. W obradach, którym przewodniczył poseł Arkadiusz Czartoryski, uczestniczyli zastępcy głównego inspektora pracy: dr Marian Liwo i Iwona Hickiewicz z grupą współpracowników. Dr Marian Liwo mówił o oczekiwaniach inspekcji pracy związanych z nowelizacją ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zauważając jednakże ich skromniejszy zakres niż wynikający z projektu prezydenta RP.
|
Wiadomości | Prewencja | Okręgowe Inspektoraty Pracy | Informacje dla pracowników obcokrajowców | Kontakt | Linki | BIP |
Strona zoptymalizowana do IE 8.0 | © Państwowa Inspekcja Pracy 2010